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                自治区政府新闻办召开棋牌注册送8元2019年
                盟市营商环境评价新闻发布会
                发布日期:2020-01-21 16:36
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                1月21日上午,自治区政府新闻办召开棋牌注册送8元2019年盟市营商环境评价新闻发布会。自治∑区人民政府秘书长包振玉作主题发布。自治区统计局局长潘志峰、自治区发改委副主任王金豹出席发布会并回答记者提问,自治区党委宣传部副部长韩昀祥主持新闻发布会。

                 

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                自治区党委宣传部副部长  韩昀祥

                 

                主持人韩昀祥:本次发布会的主要内容是:介绍2019年全区盟市营商↘环境评价及下一步工作安排,并回答记者的提问。

                应邀参加今天新闻发布会的有:中央驻区和区内主要新闻媒体的记者朋友们,对大家的到来表示热烈的◥欢迎和衷心的感谢!

                首先,请包振玉秘书长作主题发布。

                 

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                自治区人民政府秘书长  包振玉

                 

                棋牌注册送8元2019年盟市营商环境评价情况新闻发布█会发布词

                自治区人民政府秘书长 包振玉

                 

                习近平总书记在2019年8月30日博鳌亚洲论坛上讲话时强调,“营商环境就是生产力,优化营商环境▲就是解放生产力、提升竞争力”。李克强总理在2019年6月25日主持召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电∮话会议上指出,“推进‘放管服’改革,优化营商环境,对于保持我国经济平稳运行、促进经济社会健康发展具有重要意义”。自治区党委、政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署,将开展营商环境评价作为持续优化我区营商环境的重要手段,以评促改,以评促优,切实增强企ㄨ业和群众的满意度、获得感,促进地区经济高质量发展。

                一、优化顶层设计,统筹布局高位推进

                世界银行发布的营商环境↑报告表明,良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长率增加 0.36%。一个国家、一个地区营商环境的优劣直接影响着经济活力的大小、招商引资的多寡,最终对企业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。党的十八大以来,党中央、国务院高度々重视营商环境建设,围绕市场主体需求,聚焦转变政府职能,对标国际先进水平,持续深化“放管服”改革,极大激发了市场主体活力。2019年,在全球190个经济体当中,中国营商环境排名从第七十八位上升到第四十六位,排名跃升了ぷ32位,成为营商环境改善幅度最大的经济体之一。2020年1月1日,《优化营商环境条例》正式施行,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障,是深化☉改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措,对于推进市场化、法治化、国际化营商环境建设具有重要意义。

                自治区党委、政府高度重视优化营商环境工作,全区上下协同推进,切实转变政府职能◥,以深化“放管服”改革优化营商环境提升地区竞争力。2018年,自治区政府正式印发《棋牌注册送8元优化营商环境工作实施方案》,通过对标世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标,针对存在的差距和问题,提出了30项具体措施。通过细化分工、定期调度、督促落实,形成了优化营商环境的长效机制,并以此为契机,首次开展了全区营商环境试评价,全方位了解我区营商环境情⌒况。2019年,继续开展盟市营商环境评价,通过深入分析对企业生命周期过程中存在的政府行为,对各审批事项的办理环节、办理时限、申请材料进行量化打分,找出体制机制“软环境”中存在的问题和“梗阻”,为改进工作提供数据支持和“抓手”,形成了完善政√务服务的“风向标”,实现了以营商环境评价推动各项改革落地的初衷,为总结梳理一批可复制可推广的先进经验奠定了坚实基础。

                二、全面客观评价,评价结果喜忧参半

                2019年,自治区发展改革委牵头开展盟市营商环︻境评价工作,利用近半年时间,通过去北京等发达省市学习调研,参考借鉴了典型工作经验,充分吸纳∑国家评价工作模式,精心设★计了2019年评价指标体系,并制定了评价工作方案。严格规范数据收集程序,对12个盟市的四万多家企业,以查询系统平台、企业入户、电话调查等方式,全面系统地开展了核验工作,评价流ζ程实现了标准化、规范化、透明化。经科学分析,得到本次评价结果,评价数据做到了公正公平,切实反映我区营商环境真实情况。与2018年相比,全区营商环境整体有明显提升,平均办理环节由♀7.78个下降到6.70个,平均办理时限由37.25个工作日下降为27.86个工作日,平均申请材料数▂由32.07件下降为25.49件,分别减少了13.88%、25.21%和20.52%。

                从2019年度评价报告排名中看到,巴彦淖尔市、鄂尔ζ 多斯市、赤峰市名列前三位,总体上看,这三个盟市改革力度大,制度落实到位,营商环境有明显提高。巴彦淖尔市为用户办理用电时,推行“线上报装”、“一证受理”、“一站服务”,利用网站、手机APP等线上渠道,切实提高效率;鄂尔ζ 多斯市大幅缩减行政审批事项,市本级累计取消行政审批Ψ事项111项;赤峰市在企业登记事项过程中,不再由个人或企业负担的公章刻制费用,全部由财政划拨专项资金支付。但上述三个盟市分别在开办企业、不动产交易登记、政务服务等方面存在短板,还有很大的提升空间。呼和浩特市、兴安盟、呼伦贝尔市虽然整体排名位列后三位,大部分工作差距明显,但呼和浩特市在纳税退税方面成绩斐然,兴安盟在获得电力办理环节方面遥遥领先,呼伦贝尔市在获得【信贷满意度方面成绩突出,工作经验均值得借鉴。

                在评价的过程中,我们也发现了一些让企业和群众不满意的情况。比如,不同地区办事大厅的审批条件、要件、流程、时限标准不统一,有的部门和单位办事手续繁琐、流程复杂,有的事项涉及部门多、办理时「间长,政策落实“最后一公里”问题仍然存在。

                三、持续深化改革,全面发力精准突破

                对标对表党中央、国务院的决策部署要求,对标对表国际国内先进水平,对标对表企业和群众的≡期待,我区㊣ 营商环境改革的成效仍是初步的。优化营商环境时不我待,不进则退,慢进亦退,非进不可。下一步,我们要把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招,拿出▆刀刃向内、自我革命的决心和魄力,以核心环节突破带动整体水平提升。

                一是坚持问题导向,全面部署整改工作。各盟市、各部门要充分认识全面优化营商环境的重要性,以本次评价结果作为参考,认ω真分析现状,扬长补短,形成优化营商环境的专项推进计划。要充分发挥营商环境评价的引导和督促作用,将改善营商环境纳入重点督查范围,对各项突出问题进行集中解决。特别是评价结果总计较差的区域,应高标准全面快速推进优化营商环境工作。

                二是坚持目标导向,深化营商环境改革。优化营商环境是一项∞跨部门、跨区域、跨层级的系统工程,必须相互配合、协同推进。各地区各部门要整合工作力量,通过建立优化营商环境工ω 作部门联席会议制度,形成优化营商环境的强大合力。自治区将着手出台《优化营商环境条例》配套措施,形成《优化营商环境工作实施方案》2.0版,同步建立任务台账、时间表、路线图,确保各项措施落到实处。

                三是坚持效果导向,引导社会◆广泛参与。要在自治区政务服务平台开通营商环境工作反馈专栏,认真受理各项投诉举报。建立健全典型案例通报机制,对正反两方面典型案例加强宣传和曝光,正面激励、负面激发,提升营商环境改善的内在动力。强化与媒体的合作,多角度开展优化营商环境新政策的宣传※和解读,进一步提高政策的知晓度和应用度。

                四是坚持需求导向,着力提升政务服务水平。要高度重视营︾商环境服务的流程再造和效率提升,着力解决企业和群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题,真正做到让数据多跑路、干部迈开腿、群众零跑腿,并将其作为深化政府职能转变的突破口、一场刀刃向内的政府自我革命,使政府管理体制机制实现重大变革。

                营卐商环境没有最好、只有更好,没有完成时、只有进行时。2020年起,国家将统一对全国地级及以上城市开展营商环境评价,自治区将由自行组织评价转向配合开展评价。我们将充分认清与先进省市的差距,立标杆、抓短板、补不足,切实强化主体意识,加大改革★工作力度,全面提升发展∑ 水平,以高度的责任心和使命感推动全区范围内营商环境持续改善。

                 

                棋牌注册送8元2019年盟市营商环境评价情况新闻发布会答记者问

                 

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                内蒙古广播电视台记者

                内蒙古广播电视台记者:作为全区营商环境工作牵头部门,你们是如何系统性开展本次评价工作的?


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                自治区发改委副主任  王金豹

                王金豹:本次评价由我委牵头,自治区统计局提供技术支持,第三方评估△机构(内蒙古民之所向市场分析调查有限公司)具体实施。按照2019年自治区政府工作报告部署,我委认真开展评价的各项工作,重点包括以下几方面。

                一是精心做好评价准备。先后赴国家发展改革委、北京市发展改革委、北京市〖商务局学习调研,积极借鉴各省市营商环境评价工作先进做法,充分参考国家营商环境试评价工作模式,全面总结上一轮全区营商环境评价成果和工作得失,深入研究我区的←实际情况,在此基础上,重新设计了2019年度评价指标体系和评价方法,并与自治区自然资源厅、住建厅、市场监管局等12个相关部门召开专题会议,集中讨论后正式确定。指标【体系兼顾了《棋牌注册送8元优化营商环境工作实施方案》任务安排,统筹考虑了可量化、涵盖企业生命周期重要环节等因素,明确了开办企业、办理建筑施工许可、获得电力、获得用水用』暖用气、办理不动产交易登√记、优化企业纳税服务、跨境贸易、获得信贷、政务服务9项内容,较2018年增加了4项,评价范围更为广∴泛,反映情况更为全面,涵盖内容符合社会重点关切。

                二是全方位多角度开展评价。我委和自↓治区统计局共同制定了《2019年盟市营商环境评价工作方案》,明确了评价工作的实施步骤、方式方法、权重分配、完成时限,详细规定了各项指标的填报流程和责任分工,确保评价工作科学有序进行。同时,按照《关于在盟市开展营商环境评价工作的通知》要求,对各盟市报送的近一年开办企业、办理建筑施工许可、获得电力、获得用水用暖用气、办理不动产交易登记、优化企业纳税服务、跨境贸易7项指标的150个参评案例进行随机抽取,确定60个案例的相关数据,作为本次评价工作的打分基础。通过实地调查和电话访问两种方式,对各项数据进行逐条核验,核查有效数据27000余条,修正12150条。同时为保证第三方机构严格按照方案执行,我们派专人全※程参与监督。

                三是科学分析有效数据,编写评价报告。按照统计学原理,我们对各盟市实地核◥验和电话访问获取的有效数据进行了分析和汇总,根据各指标结果构建数据标准化处理模型,按权重分配表进行评价打分,最终形成了全区营商环境评价报告,并得出了12个盟市的排名。根据评价结果,我们也分别对12个盟市的营商环境情况做了认真分析,总结了各个地区■好的工作经验,明确了薄弱环节和突出问题,提出了有针对性的工作建议。同时,综合研究了全区9项指标在办理环节、时限、费用、申请材料和业务综合满意度等方面存在的优势和不足,提出了改进思路。本次评价工作完成全区总报告、12个盟①市分报告、9项指标子报告共计22份。12月21日,我委已将全区营商环境评价工作报告正式上报自治区政府审定,近日将ㄨ向各盟市和相关部门反馈评价结果,各地区和部门要通过认真分析报告中所反映的地区实际情况,集中整治突出问题,加大改革工作力度,全面提升发展水平。

                通过本次评价,使我们对全区营商环境情况有了全面了解。下一步,我们】将以更大的决心和勇气推动全区营商环境持续改善,为企业和群众创造更好的发展条件和环境。我们相信,随着这项工作的持续推进,必将对改善政务服务,提高社会满意度,提升政府的治理水平发挥重大作用。


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                人民网记者

                人民网记者:营商环境测评工作专◎业性强,工作量大,涉及到全区12盟市的众多企业和部门。请问采取了什么方式方法来保证调查数据有代表性且真实⊙准确?


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                自治区统计局局长  潘志峰

                潘志峰:营商环境主要包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等,数据内部差异大、结构复杂,量化测评工作难度不小。为此发改委和统计局在项目设计初,充分借鉴各方经验,特别是在【问卷设计、权重分配、质量把控、结果计算〗等环节,制定详尽方案和执行计划。

                本次测评结果由定性数据与定量数据按照权重分配计算得出,为满足统计置信度设计要求,每个指标按照盟市为单位建立样本框,现场根据样本框,采用简单随机抽样原则确定测评企业,随◇后通过平台调取、企业核查及电々话访问的方式取得数据,全程开启录音录像设备,有效确保每条数据真实性和可追溯性。同时我们全程派专人参与数据评价工作,每日对评价@ 数据实时汇总,并同时储存于发改委、统计局及第三方数据库,最大限度保证数据的一致性和可靠性。

                按照《2019年盟市营商环境评价工作方案》安排,由自治区发改委牵头与我局共同组成核验小组,核验组本着“一〖人负责一指标,一■把尺子量全区”的原则,赴全区12个盟市开展数据实地核验工作,共组织了16场工作动员会,召开了48场现场座谈会,查看了10800条企业数据,调阅了16200条服务大厅数据,共计核查有效数据27000余条,修正12150余条,修正率45%,并用执法记录仪全程记录。同时,围绕企业群众到政府部※门办事过程中的真实感受ㄨ,按照人口比例和市场主体分布情况,对涉及全部9项指标的80余万企业工作人员开展满意度调查,共≡完成有效电话访问样本40600个。可以说,我们方案科学、执行严谨、结果真实有效。

                 

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                中国改▅革报记者

                中国改革报记者:通过本次新闻发布会我们得知,与2018年相比,2019年自治区营商环境有了明显提高,具体体现在哪些方面?


                王金豹:对各项指■标的评价结果,我们从可量化的角度做〇了全面分析。开办企业方面,平均办理时限由2018年的8.15个工作日减▂少到了4.54个工作日,减少了3.61个工作日;平均申◥请材料由2018年的19.11件减少到了♀12.92件,减少了6.19件。平均办理时限以及申请材料这两项指标与2018年相比有了明显改善。

                不动产→交易登记方面,平均办理环节由2018年的5.03个环节▲减少到了3.11个环节,减少了1.92个环节;平均办理时限由2018年的11.79个工作日减少到了10.51个工作日,减少了1.28个工作日;平均申◥请材料由2018年的25.08件减少到了17.18件,减少了7.9件。与2018年相比,该项指标的平均办理环节、办理时限、申请材料均有明显改→善,同时该项指标的各个环节依然存在较大改进空间。

                办理建筑施工许可方面,平均办理环节由2018年的16.77个环节▲减少到了14.01个环节,减少了2.76个环节;平均办理时限由2018年的150.97个工作日减少到了113.05个工作日,减少了37.92个工作日;平均申请材料由2018年的99.41件减少到了88.80件,减少了10.61件。该项指标的平均办理环节、办理时限、申请材料与2018年相比进步较为明显。

                获得电力方面,平均办理环节由2018年的4.39个环节增加到了4.42个环节,增加了0.03个环节;平均办理时限由2018年的13.27个工作日减少到了10.70个工作日,减少了2.57个工作日;平均申请材料由2018年的12.61件减少到了7.53件,减少了5.08件。与2018年相比,平均办理时限和申请材料这两个环节进步较为明显,办理环节数︾稳中略增,需加大改进工作力度。

                纳税方面,平均办理时限由2018年的2.09个工作日减少到了0.50个工作日,减少了1.59个工作日;平均申请材料由2018年的4.14件减少到了1件,减少了3.14件。随着网上纳税服务平台的不断优化以及网上办税缴税的普及,纳税服务的平均办理时间和申请材料数量都有了较大的提升。

                获得用水用气用暖方面,从办理环节、时限、申请材料等方面来看,盟市々间差异较大,获得用气办理时∮限最大差距为84.5天,获得用暖办理时限最大差距为67.5天,进步空间较大。

                跨境贸易方面,全区部分盟市涉及︼此项指标,从结果来看,此项工作由国家垂管部门负责,统一运用全国系统办理业务,整体◤差距较小。

                政务服务方面,测评的11项内容中,有9项满意度在90%以下,群众对政务服务中心办事效率满意度只有81.03%,全区平■均满意度仅为71.16%,最高◥与最低相差41.91%,在所有测评指标中差异最大。

                获得信贷方面,企业融资便利度、融资成本满意度较低,分别为70.19%、71.24%,问题相对集中。征信系统信息准确满意度最高为88.59%。全区平均满意度为69.83%,最高与最∮低相差34.47%,盟市间差异明显。

                以上是2019年度全区营商环境评价9项指标的具体分析情况。通过本次评价,我们充◢分肯定各地区、各部门近年来优化营商环境工作取得的成绩,同时也认清了自身存在的问题和改进方向。我们将在重点领域持续发力,力争在薄弱环节取得←新突破。

                 

                信息来源:棋牌注册送8元发展和改革委员会
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